Mediante una puesta en escena digna de los mejores realizadores cinematográficos, los países de la UE han culminado en Bruselas una gymkhana político-financiera que se viene celebrando desde la vuelta del verano entre ultimatums, socorros a la desesperada, peligros magnificados, tensiones acolchadas, planteamientos apocalípticos y promesas de final feliz sólo comparables a las epopeyas literarias de los románticos del siglo XIX.

¿Los protagonistas aparentes? La buena, el feo y el malo. La “buena” de Ángela Merkel jugándose el tipo en Berlín a las tres de la tarde ante su parlamento, para tomar un avión enseguida que le trasladara a Bruselas junto a sus homólogos europeos a salvar el mundo. El “feo” de Nicolas Sarkozy tratando de imprimir un nuevo cuño moral al momento histórico. Ypor supuesto el “malo”, personificado en el Primer Ministro de Grecia, Georges Papandreu, dando las gracias al resto por haberle perdonado la vida. Enfrente, el público que acudió a ver la obra, es decir, las bolsas, que rompieron en aplausos de júbilo ayer tras el desenlace. Detrás, en la calle, fuera de este teatro de las maravillas en el que -como siempre- nada es lo que parece, una ciudadanía europea cada vez más escéptica y desvinculada de sus dirigentes políticos, indiferente al nuevo grito del “lobo que se nos viene encima”.

Los acuerdos de esta cumbre se suman a una serie de medidas adoptadas a nivel de los 27 que sí indican una volunta europea de salir del abismo. A continuación, una breve descripción de cada una. Si no funcionan, entonces será legítimo concluir que la Unión Europea está enferma de muerte inminente.

• Fondo de Rescate Financiero I La UE ha acordado incrementar desde los 450.000 millones actuales hasta un billón de euros el montante del Fondo de Rescate Financiero Europeo. De este modo se instituye informalmente un mini FMI a escala europea. Este fondo servirá para acudir en ayuda de bancos y Estados necesitados de liquidez para evitar sus quiebras respectivas. Alemania, Francia y Holanda son quienes más dinero aportarán a este fondo de solidaridad. El objetivo es terminar con los obstáculos inmediatos para reanudar con el crecimiento: esto es la quiebra de Grecia y de grandes bancos europeos como el francés Société Générale, así como el contagio del pánico hacia otros países como España o Francia.
• Quita del 50% de la deuda Griega I El Estado griego debe 200.000 millones de euros a los bancos europeos de la Eurozona. Pero estos han aceptado no cobrar la mitad, es decir 100.000 millones de euros. A cambio, Grecia ha aceptado ser intervenida de hecho por la Unión Europea. Un grupo de expertos de la UE se instalará en diciembre en Atenas, con oficina propia, para supervisar día a día que el gobierno heleno cumple con las condiciones pactadas para la reducción de su déficit y su deuda públicos.
• Gobernanza económica europea I Se trata de una cesión de soberanía desde los países hacia la Unión Europea en el campo de política económica. Es lo que vienen pidiendo los federalistas europeos desde hace una década y lo que cada vez más grandes empresas del continente valoran. Se conoce como el “Six pack”, y son 6 medidas adoptadas hace un mes por el Parlamento Europeo, pero que aún deben serlo por parte del Consejo de la UE. Es el heredero del famoso y varias veces incumplido Pacto de Estabilidad del Euro, que impedía el déficit excesivo de las cuentas públicas y el exceso de deuda pública. Ahora, la Comisión Europea tendrá un mayor control sobre los presupuestos nacionales, y se podrá activar con facilidad un mecanismo de sanción para quien supere los niveles del 60% de deuda y el 3% de déficit, así como para quien falsee las cuentas públicas nacionales (caso de Grecia, pero atención a la potencial deriva de las autonomías española. También se incluye un refuerzo de la independencia de los organismos públicos de estadística.
• Tasa Tobin europea I Aunque el Reino Unido se opusiera de entrada, la Comisión Europea ha presentado el 27 de septiembre una propuesta de directiva para instituir un impuesto europeo sobre transacciones financieras. El intercambio de acciones y bonos se gravará al 0,1%, mientras que el de productos derivados se hará al 0,01%. La Comisión Europea desea ponerlo en marcha el 1 de enero de 2014 y recaudar cada año 57.000 millones de euros. Esto servirá, entre otras cosas a evitar el sobrecalentamiento de la especulación financiera en Europa. En la cumbre del G20 que se celebrará en Cannes el 3 y el 4 de noviembre, el Presidente de la Unión, Herman van Rompuy, defenderá la conveniencia de que todos los países desarrollados del mundo adopten una medida similar, pero los Estados Unidos, Canadá, India y Brasil se oponen.
• Impuestos europeos propios I La Unión Europea quiere dejar de depender de las negociaciones estatales para determinar su presupuesto. Así, está haciendo campaña para que le dejen aplicar impuestos cuya recaudación sustituiría de manera progresiva los fondos cedidos por los veintisiete Estados miembro. Unos ejemplos serían la propia tasa sobre transacciones financieras, una tasa sobre los vuelos de avión intra-europeos, o un tramo especial del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). La primera ventaja de esta autonomía fiscal europea es que da estabilidad al presupuesto de la Unión. Además, desactiva de manera definitiva las luchas y susceptibilidades nacionalistas que tantos obstáculos están arrojando en el camino de la construcción europea y de la resolución global de la crisis económica y financiera. Por último, dotaría de un carácter más democrático y responsable a las instituciones europeas frente al electorado de la Unión. En la actualidad, los 27 negocian el marco financiero y presupuestario europeo para el periodo 2014-2020, pero fuentes parlamentarias anónimas alertan de que existe el riesgo de que por primera vez en la historia de la Unión, las negociaciones no terminen a tiempo y el presupuesto de 2013 deba prorrogarse en 2014, lo que significaría retrasar las reformas y generar tensiones entre los países del oeste y los del este.

Fernando Navarro
Europa451
Foto: Consejo Europeo