Cada cinco años, los europeos votamos a nuestros representantes en la Eurocámara. Uno de los principales retos de la Presidencia española de la UE es la reforma electoral europea. De aquí a 2014 debe estar en marcha. Entre las pistas exploradas están las de crear una circunscripción única o la reducción de 4 a 2 días el escrutinio. Esta reforma podría darle aliento a la salud democrática de Bruselas.

El Tratado de Lisboa ya está rodando. El Parlamento europeo acaba de triplicar sus competencias de codecisión y de control sobre la Comisión europea. Esto no bastará para conectar los pueblos europeos con su Asamblea. Tal es la opinión del eurodiputado liberal Andrew Duff. Este británico es el responsable del informe para la reforma electoral europea que “debería permitir celebrar elecciones radicalmente distintas en 2014”.

Atención y tensión

“Si somos ahora más responsables, entonces debemos er también más respetables. No creo que el Parlamento europeo pueda llegar a ser más popular, pero hay que arreglárselas para que sea más apreciado. Para ello, hay que dotar de más medios a los partidos políticos europeos, pues son los cuerpos que ponen relación los ciudadanos con las instituciones del poder”, nos explica este veterano de la política europea en su tercer mandato en Bruselas. Además, estas reformas podrían permitir a los medios de comunicación –actores clave para estimular el interés en la política europea– cubrir con más convicción uno de los eventos democráticos más grandes del planeta, sólo detrás de las elecciones indias. Una elección que dure dos días en vez de cuatro cuesta mucho menos dinero y sería más eficaz de cara a mantener la atención y la tensión entre los electores. Dicho esto, la ausencia de medios de comunicación estrictamente europeos, sigue siendo anómala y preocupante.

Partidos europeos: verdaderas máquinas de competición electoral

“Si, además de las circunscripciones electorales ya existentes, creamos otra superior, europea, con candidatos comunes para los 27 Estados, forzaremos a los partidos europeos a hacerse una verdadera competición más allá de las fronteras nacionales así como a desarrollar discursos exclusivos para las elecciones europeas”, añade Andrew Duff. Todo ello sin ignorar que estos partidos federales europeos, como el Partido Popular Europeo, el Partido de los Socialistas Europeos, los Verdes Europeos, no son aún “organizaciones serias de competición electoral” y “que habría que buscarles una verdadera función y un nuevo marco para permitirles hacer campaña”.

En efecto, estos partidos se hallan hoy en un estado embrionario. Por ejemplo, mientras los diez partidos europeos más importantes recibieron en 2009 un total de diez millones de euros para hacer campaña, dos años antes, el partido francés UMP, el de de Nicolas Sarkozy, se había gastado 20 millones de euros para las presidenciales francesas. “Es más, el dinero destinado a los partidos europeos a menudo es usado por los partidos nacionales para sus campañas de comunicación nacional”, nos sugiere un empleado del gabinete de comunicación del Partido Popular Europeo. Huelga precisar, que este último detalle está prohibido por las normas comunitarias.

¿Cómo ayudar a los partidos federales europeos a liberarse del control que los partidos nacionales ejercen sobre ellos? La solución podría ser la creación de una autoridad electoral europea en Bruselas, que controle los gastos electorales. Y, por supuesto, les vendría bien un poco de dinero más, parafraseando a Los Ronaldos.

Digitalizar y adelantar las elecciones europeas

Con independencia de los partidos, es menester llegar al corazón de los europeos que, desde 2004, deciden en su mayoría irse de fin de semana playero cuando tocan elecciones. Duff prevé varias reformas de calado contra esta tendencia. Por un lado, adelantar las elecciones un mes: se acabó eso de ir a votar en junio, cuando muchos países ya han inaugurado la temporada estival de vacaciones escolares y muchos aprovechan para irse de vacaciones. La solución sería ir a votar en mayo. En segundo lugar, el sistema de voto electrónico podría verse extendido en todos los países de la UE para facilitar la participación y no olvidarse de los electores trotamundos.

Por último, se baraja autorizar el voto a partir de los 16 años. La intención es que los jóvenes pierdan su virginidad electoral mediante el debate transeuropeo y dotar a Europa del marchamo de "primerísima vez" a la que todos somos fieles en nuestras mentes.

El baile de las circunscripciones

Son muchas las reformas electorales que se han quedado en la cuneta. Sobre todo la de la polémica eliminación de las circunscripciones únicas nacionales. La idea original consistía en copia el modelo de Francia, Italia o el Reino Unido, con u territorio electoral dividido en una decena de circunscripciones para las elecciones europeas. Ello serviría a acercar a los candidatos a sus votantes potenciales, asegurando además el pluralismo y dando mayores oportunidades a las formaciones regionalistas o con ADN identitario.

Sin embargo, España, Alemania o Rumanía se niegan a dividir su circunscripción. Todos ellos tienen una sola y nacional para las elecciones europeas. Sus grandes partidos perderían mucho poder. “Además, los partidos nacionalistas ya tienen suficiente representatividad en el sistema electoral español », reclama Sergio Pascual, militante altermundialista que se queja que en este país los partidos de la izquierda son víctimas de un sistema electoral que otorga cuatro eurodiputados a los nacionalistas catalanes y sólo uno a la Izquierda Unitaria, mientras que en el conjunto del Estado esta última obtiene más votos.

Los rumanos, por su parte, no quiere oír hablar de subdivisiones en su circunscripción única, pues significaría darle poder a las numerosas comunidades nacionales distintas de la rumana presentes en el país, como los húngaros o los moldavos.

Por último, se puede observar incluso un movimiento de oposición a esta subdivisión en países que ya se han sometido a ella. En Bélgica, un país federal divido en tres circunscripciones, un lobby autodenominado Grupo de Pavía reclama la creación de una federal para las elecciones belgas. Herman van Rompuy, el Presidente del Consejo europeo, estaría de acuerdo con esta postura. De ahí a exportar la iniciativa al ámbito europeo, no habría más que un paso.

Fernando Navarro Sordo & Jean Sébastien Lefebvre
Europa451
Fotos: Parlamento Europeo

Nigel Farage es un ultranacionalista conservador británico perteneciente al partido UKIP: partido que aboga por la independencia del Reino Unido con respecto de la Unión europea. Se trata de un veterano eurodiputado con grandes dotes de tribuno. teatral y efectista, son llamativas sus intervenciones en la cámara europea por su tono y su fondo populistas, motivo que le ha granjeado la confianza del grupo Independencia y Democracia, de extrema derecha, del que es portavoz parlamentario.

Nigel Farage suele centrar todas sus intervenciones en ridiculizar las incoherencias de la Unión europea desde un punto de vista poco constructivo, pues es un antieuropeísta convencido. Sus últimos ataques se han cebado contra Van Rompuy ny la británica baronesa Catherine Ashton, reponsable de Exteriores dela UE. En este último caso, Farage critica que Ashton sea "el paradigma de la burocracia y de la falta de democracia europeas", pues insiste en que Ashton nunca ha sido elegida democráticamente para ninguno de los cargos que ha ostentado en la administración británica y en la comunitaria. La fijación anticomunista y antisocialista de Farage le lleva a acusar a Ashton de haber participado en una campaña de desarme nuclear financiada en parte por personalidades comunistas, "enemigos de occidente" según su terminología.

ANÁLISIS I Para muchos analistas, el nombramiento del portugués Vito Constancio como vicepresidente del Banco Central Europeo (BCE) es la alfombra roja que necesita el alemán Alex Weber para suceder al francés Jean-Claude Trichet en la presidencia de esta entidad crucial para la economía europea. A menos que otro Jean-Claude, esta vez  Juncker, se oponga.

En nombre del equilibrio geográfico (una especie de “qué hay de lo mío” a la europea), los nombramientos a la cabeza de las instituciones europeas son más o menos previsibles. Por ejemplo, si un Portugués préside la Comisión, hay escasa probabilidad de que uno de sus compatriotas presidan el Europarlamento. Para el BCE, a pesar de su independencia teórica de los gobiernos, sucede lo mismo.

Soplar no significa tocar la flauta

En 2011, el Francés Jean-Claude Trichet abandonará sus funciones. El candidato favorito para sucederle es desde hace tiempo el alemán Alex Weber, actual presidente del Bundesbank. Su especialidad es la lucha contra la inflación, como todo buen economista alemán que se precie. Cuando a finales de febrero el portugués Vito Constancio fue nombrado vicepresidente de la institución monetaria europea, los pronósticos parecían fáciles: un hombre del sur en la vicepresidencia = un hombre del norte o del centro a su cabeza.

Salvo que cierta voz disonante ha venido a perturbar el concierto. El primer ministro luxemburgués, Jean-Claude Juncker, que también presiden el Eurogrupo, ha declarado en la radio Deutschlandfunk que "Alemania tendrá que batirse el cuero para obtener el puesto de presidente", al tiempo que denunciaba un cálculo "de pocas miras. (…) No abogaré por que Alemania obtenga sin pagar un precio la presidencia del BCE”. El mensaje está claro : Alemania tendrá que saber negociar.

¿Falso suspense o verdadera rrebelión?

Queda saber por qué Juncker ha lanzado semejante amenaza mientras la cancillería alemana se mantiene prudente, sin querer precipitar las cosas. Aunque algunos sólo vean una tentativa por conservar el suspense hasta el final, quizá se trate de otra cosa. Desde hace más de un año, Luxemburgo ha sido el aliado fiel de Alemania en el conjunto de los dosieres europeos.

Cuando en otoño de 2008, en plena crisis financiera, Francia propuso un plan europeo de reactivación de la economía, Juncker apoyó la propuesta alemana del cada uno por su lado. Un año más tarde, durante las negociaciones acerca del futuro  Presidente de la UE, Luxemburgo de nuevo disparó contra la candidatura de Tony Blair en nombre de Berlín. En el seno del Eurogrupo las posturas del elefante y el ratón son siempre coincidentes.

A cambio de estos apoyos, el veterano dirigente de la política luxemburguesa (gobierna el país desde 1995) espera obtener un puesto en las instituciones europeas. En concreto, el de Presidente del Consejo europeo. Como muestra un botón: poco antes de la reunión de los jefes de Estado y de Gobierno europeos de noviembre de 2009 que designó a Herman Van Rompuy como Presidente, Juncker delegó sus funciones de ministro de finanzas a su delfín, Luc Frieden. Era para poder mudarse sin dificultad a Bruselas. Sin embargo, la oposición de Nicolas Sarkozy a la candidature de Jean-Claude Juncker y las pocas ganas de apoyarle de Angela Merkel acabaron con las ambiciones de este luxemburgués euroconvencido.

Para el Banco Central Europeo pasa algo similar. El candidato luxemburgués, Yves Mersch ha sido apartado de la vicepresidencia y en cambio todos hablan de un alemán para ocupar la presidencia de aquí a un año. Segundo revés en menos de un seis meses.

Habrá consecuencias

Juncker sigue presidiendo el Eurogrupo desde hace cinco años, pero aspiraba a más. Primero para sí mismo: a pesar de llevar 15 años gobernando sólo tiene 55 años y deseaba una segunda carrera en Bruselas. En segundo lugar, para su país, que no necesita probar su serio compromiso pro-europeo. El Gran Ducado era, antes de la crisis, uno de los pocos países en respetar los criterios de Maastricht.

El « Bokassa » luxemburgués –como le denominan algunos diarios locales- deja en el aire su intención. Nadie sabe qué quiere obtener mediante su presión.  

Juncker no puede ahora volverse hacia Francia, pues se lleva bastante mal con Sarkozy y las prácticas económicas de estos dos vecinos son diametralmente opuestas. En cuanto al Benelux, entre unos Países Bajos sin gobierno y una Bélgica minada por años de crisis políticas y querellas lingüísticas, se ha debilitado. Pocas alternativas para las ambiciones de Luxemburgo.

Jean-Sébastien Lefebvre
Europa451