OPINIÓN I La anulación de la cumbre del Mediterráneo ha sellado de forma definitiva el fracaso la presidencia española de la UE. El primer semestre de vida del Tratado de Lisboa se salda con una Europa desorientada en el ring planetario tras haber recibido golpes de todas partes.

Las presidencias semestrales española de la UE se solían contarse por éxitos, tanto en la etapa del presidente Felipe González, euroconvencido y pragmático donde los hubiera, como en la de José María Aznar, escéptico pero resultadista. Hoy, es posible afirmar que se ha roto la tendencia a pesar de los empeños de Rodríguez Zapatero y su ministro de Exteriores, Miguel Ángel Moratinos. “La UE debe apostar por sí misma”, sugería Rodríguez zapatero e el Europarlamento durante su primer discurso en Estrasburgo.

Anulaciones inéditas

España, que aspira a robarle a Francia el protagonismo europeo dentro de la inocua Unión por el Mediterráneo cuyo cuartel general se halla en Barcelona, acaba de ver cómo su cumbre estrella de Junio ha debido anularse. Los enfrentamientos enconados entre varios de sus miembros, como Israel y Turquía, hace prever que de la cumbre no resultara acuerdo ni avance alguno.

Zapatero no podrá hacerse la foto con los líderes del mediterráneo que tanto desea inspirar a través de la Alianza de Civilizaciones, como tampoco ha podido hacerse la foto con Barack Obama en abril durante una cumbre UE-Estados Unidos también descartada tras el desplante del primer presidente negro de la potencia atlántica. Una ausencia que también se inscribe en el debe del presidente español y de su diplomacia no siempre certera. Durante este semestre EEUU ha hecho comprender de una vez por todas que no entiende el rol de la UE ni de sus dirigentes.

Tratado fantasma

Estos dos fracasos son tributarios de otro que no esperábamos tanto: el de la materialización eficaz del Tratado de Lisboa. Esta nueva norma fundamental de la Unión Europea entró en vigor en diciembre de 2009 con fórceps político incluido. Rodeada de un coro de palmeros institucionales –léase Sarkozy, Durão Barroso, Merkel y el propio Zapatero-, la entrada en vigor del Tratado de Lisboa debía en teoría simplificar las instituciones de la Unión para dotarles de eficacia a sus interlocutores y de visibilidad en el mundo a su voluntad de influir en el nuevo sistema multipolar. Sin embargo, las principales potencias mundiales como Rusia, Brasil, China y los Estados Unidos siguen refiriéndose bilateralmente a cada uno de los Estados-miembro comunitarios. El Presidente de la UE, Herman van Rompuy, bienintencionado y aplicado, sigue siendo un fantasma en la corte por falta de medios de comunicación a su alcance y margen de actuación.  La responsable de Asuntos Exteriores de la UE, la baronesa Ashton, es la perfecta manifestación política de la insignificancia tras haber encadenado pifias y pasos en falso durante meses. A estas alturas, nadie considera que su rol esté siendo útil para la UE, y apenas hicieron falta semanas para que se escucharan peticiones de dimisión. Desde entonces: perfil bajo y mutis por el foro.

Europa noqueada

Ahora bien, de lo que sí hablan acerca de Europa los medios de todo el planeta es de sus trapos sucios financieros y de su moneda fragilizada convertida en un elefante con pies de barro. Todos saben que el Euro corre mucho peligro, y no sólo porque lo digan unos mercados a quien nadie controla, que no representan voluntad popular alguna, sino en palabras de dirigentes como la todopoderosa Ángela Merkel. La recuperación europea está siendo más lenta y dubitativa que la del resto del mundo y para colmo, Felipe González, cabeza del grupo de sabios europeos encargados de imaginar cómo debería ser la Unión en el horizonte de 2020 y 2030 recorre sin descanso los foros internacionales denunciando que no se están tomando las medidas suficientes para evitar nuevas crisis financieras como la que ha devastado la economía global desde 2007. Vamos, que ya está larvando la siguiente réplica mientras nadie embrida la codicia ciega y autodestructiva de los bancos y los jugadores del casino bursátil.

Más incertidumbre imposible

Es cierto que esta presidencia semestral deslucida se nota menos por llegar al cabo de un año y medio de presidencias tumultuosas y a menudo improductivas como la de Chequia hace un año y la sueca de finales de 2009. Además, nadie se acordará de su insignificancia cuando nos adentremos en el semestre siguiente, el de Bélgica, un país que a todas luces camina hacia su desintegración política y que con toda probabilidad carecerá de gobierno estable durante el periodo de de turno europeo tras sus elecciones del 13 de junio. Y para colmo, los euroescépticos de vuelta en Downing Street.

La única nota positiva hasta el momento ha sido la cumbre UE-América Latina, que se ha saldado con acuerdos comerciales de calado que permitirán en adelante a los países latinoamericanos exportar mejor hacia la UE, rompiendo con los intereses de los lobbies agrícolas europeos. Tal es la vía que le espera a Europa en el futuro si desea mantener su tren de vida: abrirse a los mercados emergentes a la vez que exige a sus empresarios mayor innovación y a sus trabajadores acoger un concepto del empleo que no se base en un puesto concreto sino en la empleabilidad y la adaptación continua para poder aumentar de nuevo las exportaciones al resto del mundo.

Fernando Navarro Sordo
Europa451

OPINIÓN I A partir de hoy, la Comisión y el Europarlamento se encierran a cara de perro para examinar las candidaturas de cada aspirante a comisario europeo. La Eurocámara es quien tiene la última palabra, incluso para la británica Ashton, que ya ejerce sus funciones de responsable de asuntos exteriores en la práctica.

Durante una semana, el Parlamento europeo examina durante tres horas para cada candidato las credenciales de quienes desean se comisarios europeos. Lo que pasa es que en el caso de la futura comisaria de asuntos exteriores, la británica Catherine Ashton, este examen es una pantomima, pues fue elegida por consenso por los 27 jefes de Estado y de Gobierno en noviembre y no hay parlamento que le chiste a estos presidentes, por muy grande y solemne que sea. A diferencia de los demás candidatos a otras comisarías, que han sido propuestos cada uno por un país distinto, Ashton goza de la protección del cónclave de gobernantes, que han pactado una vez más dejar el monopolio de la interlocución con los Estados Unidos en las manos privilegiadas de una ciudadana británica. Todo a pesar de que Ashton no tiene ninguna experiencia en temas de diplomacia.

Dicho esto, Ashton, que fue elegida gracias al espaldarazo dado a su candidatura por el socialista Rodríguez-Zapatero, fue la única que no se presentó el viernes 8 de enero en Madrid para asistir a la inauguración oficial de la presidencia semestral de la UE que le toca a España. ¿Será que necesitaba concentrarse para preparar su intervención ante un parlamento que el año pasado ya criticó su falta de preparación cuando fue propuesta para comisaria en la Comisión Barroso I?

Lista de los 26 aspirantes a comisario europeo para el segundo mandato de José Manuel Durão Barroso.

Fernando Navarro Sordo
Europa451

El presidente francés, Nicolas Sarkozy, no parecía feliz durante la rueda de prensa que dio en el Consejo europeo de la semana pasada al confesar que había cedido ante el presidente checo acerca de la aplicación a Chequia de la Carta de Derechos Fundamentales. Sin embargo, debería dar saltos de alegría, pues Vaclav Klaus acaba de contradecirse, lo mismo que sus colegas euroescépticos.

Los eurodiputados aún lo recuerdan. En febrero de este año, cuando la República Checa asumía la presidencia de la Unión europea, su Presidente, un tal Vaclav Klaus, había pronunciado un discurso de marcado acento euroescéptico ante la Eurocámara. Una de sus acusaciones era que Europa se dirigía hacia una economía centralizada y burocrática y un régimen que privaría a los pueblos de su libertad y su democracia. Varios diputados abandonaron el hemiciclo.

Enconado opositor al Tratado de Lisboa a pesar de que lo haya ratificado su parlamento nacional, Vaclav Klaus ha mantenido e suspense hasta el último segundo, al  negarse a firmar el Tratado en representación de Chequia. Al final, deberá aponer su garabato al texto, porque ha obtenido lo que pedía, que su país no esté sujeto a la Carta de Derechos Fundamentales de la UE. Klaus pretendía que dicha Carta contradecía los decretos Benes de los años cuarenta, que permitieron a Chequia expulsar a los más de dos millones de alemanes de Chequia tras la segunda Guerra Mundial.

Los protagonistas de la partida

Ante el riesgo de ver la ratificación del Tratado de Lisboa hundirse, el Consejo europeo reunido en Bruselas los días 29 y 30 de octubre ha dado satisfacción a Klaus. Ahora bien, ¿Vaclav Klaus no se habría traicionado con ello?

Quien denunciara que Europa es un rodillo que aplasta desde Bruselas a los Estados, acaba de demostrar que esos Estados son los verdaderos protagonistas de la partida. El intergubernamentalismo no ha muerto. Al contrario, todo lo que sea supranacional es más frágil hoy que ayer. Y es que un solo Estado, por diminuto que sea, puede bloquear la maquinaria europea. Además, habría que preguntarse cuántos opt-out como el concedido a Chequia la semana pasada permitía la Unión Soviética a sus Estados satélite antes de enviar sus tanques. En Europa, todo se resuelve alrededor de una mesa de negociaciones.

Klaus se contradice incluso al presentarse como el defensor de la democracia en el mundo, pues con su negativa a firmar el Tratado estaba oponiéndose a una decisión adoptada por el parlamento checo. Sólo le faltaba decir que los parlamentarios checos son también unos eurócratas a quienes nadie ha elegido. Por último, la derogación que ha obtenido para Chequia se la han dado los Jefes de Estados de la Unión, pues los pilares de la democracia europea son múltiples.

Excusas para salvar el honor

Vaclav Klaus ha tensado la situación para salvar su honor de euroescéptico, aun contradiciéndose. Bruselas ni quiere ni puede destruir los Estados nación, porque se construye en base a ellos.

Lo que ha demostrado Klaus, este antiguo disidente contra el poder comunista, es su rechazo al progreso de d la protección de los derechos fundamentales que promueve la Unión Europea y sus Estados miembro. Se le va a hacer complicado defender ante sus electores la no aplicación de esta carta de derechos fundamentales en Chequia. Sobre todo cuando todo el mundo sabe que la Carta no amenaza la validez de los decretos Benes, al no tener la primera un efecto retroactivo.

Lo que todo el mundo conoce del presidente checo es su credo ultraliberal en materia económica. Lo mismo que todos saben que el artículo 51 del Tratado precisa que “la Carta sólo se aplica a las instituciones y los órganos de la UE en el respeto del principio de subsidiariedad”. Ahí está el detalle: la Carta existe más que nada para las instituciones europeas o cuando un Estado miembro pone en marcha una disposición comunitaria.

El páramo ideológico y político en el que se encuentra la UE sólo se podrá resolver cuando exista una verdadera oposición política digna de ese nombre en el Parlamento europeo. El Tratado de Lisboa pondrá a prueba la buena voluntad de los partidos y los líderes europeos.

Jean-Sébastien Lefebvre
Europa451

Las garantías obtenidas por Irlanda tras las negociaciones con los demás Estados de la Unión son las que pedían los euroescépticos de la isla celta: respeto de su neutralidad militar, conservación de un comisario europeo irlandés y muchas otras.

Sin embargo, prosigue el enconado combate de los partidarios del No, al denunciar una Europa que quisiera supuestamente acabar con su identidad, su sistema fiscal y su moral. No obstante, si releyeran el Tratado, se convertirían en sus más fervorosos partidarios.

No sólo porque Irlanda gana influencia y un derecho de veto. Ni porque se vayan a devolver competencias a los Estados, con lo que la soberanía de los parlamentos nacionales sale reforzada. Sino por una nueva disposición, muy innovadora prevista en el Tratado de Lisboa: el artículo 49 A.

Este último mantiene lo siguiente:

“Todo Estado miembro puede decidir, conforme a sus reglas constitucionales, apartarse de la Unión”.

Por primera vez en la Historia de la construcción europea, se toma en consideración la voluntad de que un Estado no desee pertenecer más a la “gran familia europea”. Desde Roma 1957, entrar en la UE era un viaje sin retorno posible. Mientras que con el Tratado de Lisboa salir de la Unión será una opción más.

Una cláusula que debería entusiasmar a los euroescépticos y aquellos que consideran la pertenencia de su país a la UE como algo negativo. Si entre estos últimos está el Presidente en funciones, los que no quieren saber de Europa deberían ratificar el Tratado de Lisboa para poner en marcha el proceso que se detalla en las líneas siguientes del artículo:

“El Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo europeo. A la luz de las orientaciones del Consejo europeo, la Unión negociará y concluirá con el Estado un acuerdo que fije las modalidades de su retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unión. El acuerdo se negociará conforme al artículo 188 N, párrafo 3, del Tratado acerca del funcionamiento de la Unión europea. Lo firmará en nombre de la Unión el Consejo europeo, tras su aprobación por mayoría cualificada, y después de la aprobación por parte del Parlamento europeo”.

Una vez fuera, nada les impediría crear a su vez otra Unión que se corresponda más con sus deseos.

Para aquellos que sintieran haber cometido un error al separarse de la esfera comunitaria, todo ha sido de nuevo previsto por el legislador:

“Si el Estado que se ha retirado de la Unión solicita adherirse de nuevo, su petición será sometida al procedimiento previsto por el artículo 49”.

Una posibilidad divertida y algo delirante que, sin embargo será perfectamente legal.

Como muchos han afirmado ya, el No necesita al Sí para ganar contra el No.

Jean-Sébastien Lefebvre
Europa451

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